【熱點背景】
12月20日，廣東深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生人工堆土滑坡事故，附近西氣東輸管道發(fā)生爆炸，事故造成76人失聯(lián)。
人們不禁要問在城市現(xiàn)代化建設的進程中應以什么為重?為什么安全事故屢屢發(fā)生?深圳余渣泥土堆積造成的滑坡不是個案。究其原因是責任心和安全意識的滑坡。
一、我國城市化進程中存在的問題
1.在城市建設中重審批、輕監(jiān)管督查或疏于管理督查。無視建筑的實用價值，過早拆造成能源浪費，環(huán)境污染，埋下安全隱患。無論是道路、橋梁，還是樓宇建筑都有豆腐渣工程、短命工程，這不僅危害人民生命財產(chǎn)，造成極惡劣影響，更嚴重的是政府的誠信越來越多地遭到質(zhì)疑。
2.前后任官員缺乏連續(xù)性，出現(xiàn)的過早拆現(xiàn)象多數(shù)是以權代規(guī)的產(chǎn)物。因商業(yè)利益和政績形象造成建筑拆除的占81%。相比英國、法國、美國建筑平均使用壽命分別132年、102年、80年，我國建筑平均使用壽命只有20~30年。
3.我國在城市發(fā)展中更多地側重于經(jīng)濟發(fā)展，依靠經(jīng)濟指標定成效。安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃缺失是城市建設中普遍現(xiàn)象。很多城市的居民區(qū)和商業(yè)區(qū)建筑非常高且密集，缺乏足夠的逃生地帶;甚至一些危險性的企業(yè)與生活區(qū)毗鄰。一味地追求高效、規(guī)模、速度所留下的安全隱患，導致一系列惡性安全事故的頻繁發(fā)生，其結果背上后天管理巨額投入的長久包袱。
4.城市地下管線規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌和綜合管理，地下管線建設往往滯后于城市道路建設。導致安全事故頻發(fā)，輕則停水、停氣、斷電、通訊中斷，重則因危險氣體泄漏引起燃氣爆炸等災難性事故。
二、應對城市化進程問題的幾點對策
首先，要建立問責機制，層層問責，直至源頭。城鎮(zhèn)化建設中，要以綠色生態(tài)環(huán)境為前提，讓綠色生態(tài)的理念植根于城鎮(zhèn)化建設中。構建行之有效的污染防治體系，自然生態(tài)體系和人居環(huán)境體系;建設生態(tài)城鎮(zhèn)，花園城鎮(zhèn)和低碳城鎮(zhèn)對不顧環(huán)境的承受力，大肆污染與破壞人類賴以生存的環(huán)境的犯罪行為;對“先污染后治理”的偽科學行為;對以犧牲綠色生態(tài)環(huán)境為代價的所謂推動城鎮(zhèn)化建設步伐的行為要嚴肅查處。
其次，城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會構建應以公共安全體系為基礎。建筑質(zhì)量事關人民生命財產(chǎn)安全，事關城市未來和傳承，要加強建筑質(zhì)量管理制度的建設，對導致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅決依法打擊和追究。要切實執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部頒布的《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，強化責任意識，真正做到：處罰要有強度，法律要有威懾。
再次，借鑒國外的先進經(jīng)驗，注重雨水調(diào)蓄設施的多功能運用。我國一方面水資源緊缺;另一方面很多城市“遇雨必澇，遇澇則癱”。既要重視地上下水道井口的設置，更要注重地下排水管的排查，尤其要重視蓄水池的建設。
最后，建立地下管網(wǎng)安全信息管理體系。國家要盡快出臺《城市地下管線信息系統(tǒng)更新和利用制度》，加強城市地下管線普查工作的管理，以便對地下管線實現(xiàn)動態(tài)更新管理。督促各管線權屬單位盡快建立地線管線專業(yè)信息管理系統(tǒng)，并和城市綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期對接。切實解決地下管線檔案收集渠道不暢通問題，對地下管線建設單位工程竣工后遲交或不交工程檔案的單位要予以處罰，保證檔案的收集率。信息系統(tǒng)的建立，準確的地下管線檔案是確保地下管線安全、健康發(fā)展的關鍵。